Чтобы определить, подпадает ли уголовное дело под юрисдикцию Федеральной службы безопасности Российской Федерации, обратитесь к следственным полномочиям, изложенным в статье 151 Уголовно-процессуального кодекса. В частности, преступления против государственной безопасности, связанные с незаконным оборотом оружия, диверсиями, шпионажем и нарушениями конституционного строя, подпадают под следственные полномочия ФСБ.
Следственное управление ФСБ действует в рамках процессуальных полномочий, определенных приказом 29 от 24 марта 2022 года. Этот документ регулирует сферу полномочий по ведению досудебного производства, включая осуществление оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в связи с преступлениями, совершенными государственными служащими и в отдельных частях Российской Федерации.
К процессуальным полномочиям ФСБ относятся дела о нарушениях режима секретности, незаконном доступе к секретным данным, а также преступлениях, совершенных с применением оружия или других предметов, опасных для общественной безопасности. Следственная юрисдикция также распространяется на преступную деятельность, угрожающую национальной безопасности или совершенную против интересов Российской Федерации за рубежом.
Для обеспечения правовой согласованности возложение следственных функций на ФСБ требует строгого соблюдения законодательной базы и должно соответствовать установленному перечню преступлений. В случае возникновения сомнений относительно юрисдикции или процессуальной компетенции окончательное решение принимает руководитель следственного подразделения ФСБ в соответствии с процессуальным законодательством и внутренними нормативными актами.
Приказ Следственного управления ФСБ России от 24.03.2022 N 29 «Об объеме процессуальных полномочий»
Для правильной квалификации преступлений, подпадающих под юрисдикцию Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ), юристы должны учитывать положения, изложенные в Приказе Следственного управления ФСБ от 24.03.2022 N 29 «Об объеме процессуальных полномочий».
Данный приказ определяет процессуальные полномочия следователей ФСБ при расследовании преступлений, подпадающих под их следственную компетенцию в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в частности статьями 151 и 157.
- Приказ предоставляет следователям ФСБ процессуальные права на возбуждение и ведение досудебного расследования по делам о преступлениях против основ конституционного строя, государственной безопасности и общественной безопасности, совершенных организованными преступными формированиями.
- Документ разъясняет порядок распределения дел, подпадающих под юрисдикцию ФСБ, и регулирует внутреннюю координацию с другими следственными органами в Российской Федерации.
- В соответствии с этим приказом следователи уполномочены возбуждать уголовные дела и проводить следственные действия, включая оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ), в пределах своих полномочий.
В приказе особо подчеркивается правовая основа процессуальных действий, связанных с:
- Уголовными делами в отношении государственных служащих и руководителей федеральных органов за преступления, совершенные в связи со злоупотреблением служебным положением.
- Действиями, совершенными членами вооруженных незаконных формирований и террористических организаций, действующих на территории России.
- Делами, требующими участия адвокатов и членов Федеральной палаты адвокатов (ФПА) в контексте процессуального представительства.
Юристы, работающие с такими делами, должны непосредственно ссылаться на положения Приказа 29, чтобы избежать нарушений уголовно-процессуального законодательства и обеспечить правильное процессуальное поведение в отношении таких преступлений.
ФСБ провела ОРМ в связи с должностными правонарушениями
Для установления ключевых фактов по делам, находящимся в ведении ФСБ, уполномоченными органами были проведены оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) в отношении государственных служащих, подозреваемых в совершении преступлений, относящихся к компетенции, определенной федеральным законодательством.
На основании положений Приказа Следственного управления ФСБ России от 24.03.2022 29 такие преступления, в том числе злоупотребление служебным положением и превышение полномочий, относятся к следственной компетенции ФСБ, как указано в статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Приказ разъясняет объем процессуальных полномочий и категории дел, по которым следователи ФСБ могут возбуждать и вести уголовные дела.
МРБ проводились с целью сбора доказательств, проверки показаний и документирования фактов для возбуждения дел по статьям 285 и 286 Уголовного кодекса. Эти меры включали опросы, проверки и скрытые операции, направленные на выявление коррупционных действий, совершенных должностными лицами федеральных органов исполнительной власти.
Правовая основа для этих действий вытекает из необходимости обеспечения национальной безопасности и пресечения преступного поведения лиц, наделенных публичной властью. Согласно сложившейся практике, ФСБ уполномочена возбуждать дела и проводить последующее расследование в пределах полномочий, установленных федеральным правительством и Генеральной прокуратурой.
Выводы и правовые заключения
В ходе ОРМ подразделения ФСБ собрали допустимые доказательства, подтверждающие нарушения федеральных законов и обосновывающие возбуждение уголовных дел. Эти действия были предприняты в соответствии с процессуальными нормами и в пределах полномочий, предоставленных Приказом 29. Сделанные выводы позволили ФСБ предъявить обвинения и передать материалы в компетентные следственные органы.
Была также рассмотрена роль адвокатов из Федеральной палаты адвокатов (ФПА) в обеспечении соблюдения процессуальных гарантий. Цель заключалась не только в установлении фактов, но и в обеспечении законности следственных действий и защите конституционных прав в таких делах.
ФПА против наделения ФСБ правом возбуждать дела в отношении адвокатов
Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (ФПА России) публично выступила против предложений, позволяющих ФСБ возбуждать уголовные дела против адвокатов. Эта позиция основана на опасениях, связанных с нарушением гарантий, закрепленных в конституционном статусе адвокатуры, и угрозой, которую такие полномочия представляют для независимости правовой защиты.
Согласно приказу 29 от 24.03.2022, изданному Следственным управлением ФСБ России, ведомство стремится получить более широкие процессуальные полномочия по возбуждению дел, в том числе в отношении представителей юридических профессий. ФПА утверждает, что это выходит за рамки правовых ограничений, установленных статьей 29 Федерального закона, и противоречит установленным юрисдикционным ограничениям.
Палата подчеркнула, что такие полномочия противоречат принципу разделения властей и презумпции независимости юридического сообщества. Включение адвокатов в список лиц, дела которых подпадают под юрисдикцию ФСБ, особенно под предлогом предполагаемых связей с организованными преступными формированиями или должностными преступлениями, создает правовую неопределенность и расширяет влияние ФСБ за пределы, определенные федеральным законодательством.
Члены ФПА подчеркнули, что в соответствии с действующим законодательством такие дела, если они касаются адвокатов, должны оставаться под процессуальным надзором прокуратуры и Следственный комитет, а не службы безопасности. Это особенно актуально в делах, касающихся должностных лиц или руководителей юридических объединений, где риск процессуальных злоупотреблений повышен.
ФПА запросила пересмотр практики применения отдельными управлениями ФСБ по всей Российской Федерации, особенно теми, которые ранее проводили оперативно-розыскные мероприятия в отношении адвокатов. Палата настаивает на установлении строгих правовых границ для предотвращения посягательств на адвокатскую тайну и соблюдения правовых гарантий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.